2012.10.09【公正报，第52期，页8-9】反公害，健全民主与新闻自由不可缺席！
【庄迪澎】“绿色盛会，永续边佳兰”大集会于9月30日在当地四湾龙虾广场顺利举行，大约八千名来自全国各地的民众身穿绿衣，抗议政府允许台湾国光石化到当地投资设立“石油与石化综合中心”，具体提出三项诉求：保护环境反石化、反对滥用法律征地和反对灭村！
自2011年7月9日的“净选盟2.0”大集会（709大集会）以来，我国民众的自主意识日益增强；“绿色盛会，永续边佳兰”大集会，以及早前关丹的反莱纳斯绿色集会和劳勿武吉公满反对山埃采金大集会，在在显示我国民众对于公共议题勇于挺身而出，无论最终能否如愿以偿，民间的这些自发性抗争运动都已经为我国的民主化进程及未来公民社会之强盛发挥了催化作用。
投资360亿令吉的国光石化科技股份有限公司，是由台湾经济部管辖的国营事业台湾中油公司与民间业者共同组成的公司，中油乃最大股东。国光石化早在2005年已提出斥资6325亿台币的大型石化投资开发案，原定在该国云林离岛工业区兴建石化工业区，却因环境评估没通过而在2008年转移到彰化县。
不过，国光石化这项开发案在2010-2011年再次引发彰化民众和环保组织的激烈反对，几经纷攘，台湾总统马英九在2011年4月22日以“世代正义”之名，亲自宣布不支持国光石化案在彰化设厂，国光石化“异地投资”终于成了定案。
在马英九否决国光石化在彰化设厂后的第二天，当时的行政院院长吴敦义就已向媒体透露，不排除将国光石化开发案迁移到马来西亚或印尼等国。悲哀的是，我国国际贸易与工业部副部长慕克里斯（Mukhriz Mahathir）在台湾尚未宣布敲定我国为外移目的地之前，就已表态欢迎国光石化到我国设厂，而且将为投资商提供奖励。首相纳吉则在今年5月14日不点名宣布一家台湾石化公司将投资360亿令吉在边佳兰开发石油与石化综合中心，国光石化“外丢”到我国成了既定事实。
台湾民意使国光石化“外丢”
国光石化开发案无法在台湾本国立足，有两个重要因素。
首先是台湾具备相对健全的民主制度，以及政权轮替的条件。由于具备相对健全的民主制度和政权轮替的条件，台湾从政者上至总统下至里长，有随时落选的危机意识，因而对那些引发重大民怨的事件和议题特别敏感；若他们评估这些事件或议题足以影响他们的得票率甚至可能导致他们败选，势必选择对民意表现出“从善如流”的姿态。
国光石化的民股代表、台湾区石油公会理事长陈武雄今年五月接受《星洲日报》访问时说，国光石化在台湾是因为政治因素才喊停。陈武雄的说法，确实说出了政治现实，若非台湾总统选举和立法院选举在今年一月举行，素来优柔寡断的马英九恐怕也不会在去年果断地宣布不支持国光石化在彰化设厂，促成国光石化“外丢”。
反观我国，长期执政的国阵政府，虽然在2008年全国大选经历重挫，却未曾经历联邦政权轮替的教训，所以面对劳勿武吉公满采金和关丹莱纳斯稀土厂招致民间反弹，国阵政府仍然不愿从善如流；更糟糕的是，根据台湾中央社今年5月24日的报道，该国经济部工业局官员证实，是我搞政府主动邀请国光石化计划到来设厂，而非先由国光石化选定我国。
另一个重要因素，是台湾拥有活跃的公民社会、民意与新闻自由。台湾各种民间团体长期自发性监督各自关注的议题，推动民间的反对运动，而且学者也勇于体现专业良知，以本身的专长厘清一般民众所不了解的内情；例如在国光石化开发案争议中，台湾中兴大学环工系教授庄秉洁就公开提出研究所得，推估国光石化营运之后，台湾每年因心血管、肺癌加上其他疾病死亡，约1356至2万8250人。【参阅副文（一）】
此外，由于台湾媒体享有充分的新闻自由，民间的反对声浪始能经由各种媒体汇集成舆论气候，让那些必须经过自由选举考验的从政者明确感受到所谓的“舆论压力”，并且让人们看到他们有无“俯顺民意”。无论是经由网络媒体或传统媒体，“民意”倘若无法集结成舆论气候，民意的作用将远不如预期！
媒体营造舆论气候
虽然9月30日有大约八千人参加“绿色盛会，永续边佳兰”大集会，但是倘若国阵在即将来临的第13届全国大选仍然保住政权，估计国光石化在边佳兰设厂一事将无喊停之可能。从国光石化在台湾喊停，到我国政府摊开双臂欢迎国光设厂，吾人应当领会到，反对诸如此类的公害，若要事半功倍，相对健全的民主制度、活跃的公民社会和新闻自由，是不可缺席的。
我国的民主进程和新闻自由状况，固然远不如台湾，但是晚近几年公民社会的复兴有目共睹，从2008年大选、2011年709大集会、2012年428大集会，以及武吉公满、关丹和边佳兰的绿色盛会，无不令人见证我国民众的觉醒和勇气，此新气象确实鼓舞人心！我国可说具备了比从前更好的条件推动我国成为一个更民主、开放和自由的国家，国人若矢志反公害，促成政权轮替应是其中一项不可不做的事情。
在传统媒体备受箝制的情况下，民意只好以集会、请愿的形式加以表达，不仅迫使政府正视，也提醒媒体切勿漠视民意。然而，集会和请愿活动固然很有爆发力，但是若能经由各种媒体，尤其是对公民运动友善的媒体加以造势，将能营造更可观的舆论气候。因此，公民社会在营造活跃民意方面，应该也要有所为。
在传统媒体方面，可以寻求合作，但别寄望太高。由于后台业主和国阵政府过从甚密，同时又有所谓的严刑峻法管制，加之以传统媒体的主管们对公民运动的偏见和对商业、资本的偏爱，除非相关的公民运动有可观的规模令媒体主管认为不可“遗漏”，否则要等到媒体的重视，拨出资源与版位不断跟进报道，并不容易。
在网络媒体或异议媒体方面，可以寻求合作，也较能寄望，但是它们却有资源不足的难处，在人力和财力上都未必能充分配合。就此而言，公民运动应“自己动手做”（Do-It-Yourself，DIY），主动向网络媒体或异议媒体提供新闻资料，以利讯息传播。
以边佳兰事件为例，在地的边佳兰自救联盟可责成几位委员专司发布新闻材料的工作，例如撰写一系列边佳兰的风土民情文章，毕竟当地人最了解当地人、事、物，能比临时到场的记者更能展现边佳兰的特色。由于网络媒体通常并无地方记者，且突发事件无法预测，身为当地人的自救联盟委员应权充公民记者，记录事发经过、拍摄现场照片／影片，以提供给网络媒体发表。
相对于十年前，我们现在有很好的条件从事“报道DIY”，一方面是因为技术上日益简易便利，而且便宜，经由手机和平板电脑的摄影装置，确实已产生了“人人都是摄影记者”的局面。另一方面，教育普及业已使得掌握专门知识和掌握超过一种语文的新生代渐多，有能力消化资讯再以深入浅出的方式陈述。
若要说“万事俱备，只欠东风”，剩下的就是培训的工作了。
副文（一）：国光石化贻害健康
台湾中兴大学环工系教授庄秉洁曾在“国光石化健康风险评估专家会议”上提呈报告推估，国光石化营运之后，台湾每年因心血管、肺癌加上其他疾病死亡，约1356至2万8250人。
据报道，庄秉洁在2010年7月公佈第一份报告时指出，当国光石化营运之后，全台每人平均减少23天寿命，每年因心血管、肺癌及其他疾病死亡人数，可能高达339人至565人。
这是因为国光石化预计产生致命的PM2.5悬浮微粒。PM2.5悬浮微粒主要是硫氧化物、氮氧化物、总悬浮微粒和有机挥发物（VOC）等物质在空气产生化学作用后形成。
庄秉洁指出，根据美国的研究报告，PM2.5浓度的增加与平均寿命减少有相关性，换算到台湾，每年恐怕增加565人死亡，包括234人是因为心血管疾病与肺癌。庄秉洁强调，这项研究还不包括VOC、戴奥辛和重金属本身会引发的疾病。
资料来源：台湾《自由时报》，2010年11月12日。网址：http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/nov/12/today-life1.htm